ESBK und Sportwetten: die Schweizer Aufsichtsbehörde im Fokus
2944 Einträge. So lang war die erste ESBK-Sperrliste 2026 – eine Datenbank mit Websites, die Schweizer Spieler nicht mehr erreichen sollen. Ich habe mir die Liste angesehen und war überrascht, wie viele davon Plattformen sind, die ich aus der Krypto-Wetten-Szene kenne. Die Eidgenössische Spielbankenkommission mag nicht die bekannteste Behörde der Schweiz sein, aber für jeden, der mit USDT wettet, ist sie eine der relevantesten.
Die Schweiz hat ein Glücksspielsystem, das im internationalen Vergleich ungewöhnlich restriktiv ist – nur zwei legale Online-Wettanbieter, ein engmaschiges Lizenzsystem und eine aktive Behörde, die Offshore-Plattformen systematisch blockiert. Gleichzeitig wettet die Mehrheit der Schweizer Krypto-Sportwetter bei genau diesen Offshore-Anbietern. Dieser Widerspruch zwischen Gesetz und Praxis macht die ESBK zu einer Behörde, die man verstehen sollte.
Was die ESBK macht: Aufgaben, Befugnisse, Kontrollen
Die ESBK ist nicht einfach eine Aufsichtsbehörde – sie ist Richter, Polizei und Gesetzeshüter in einem. Das klingt dramatisch, trifft es aber: Die Kommission erteilt Konzessionen an Casinos, überwacht den Betrieb, untersucht Verstösse und verhängt Sanktionen. Und seit dem Geldspielgesetz von 2019 ist sie auch für die Sperrung illegaler Online-Glücksspielangebote zuständig.
Die Schweiz hat 20 konzessionierte Casinos – 9 vom Typ A mit erweitertem Spielangebot und 11 vom Typ B. Die Konzessionen laufen von 2025 bis 2044 und wurden erst kürzlich erneuert. Online-Sportwetten dürfen nur von Betreibern angeboten werden, die an ein konzessioniertes Casino gebunden sind. Das bedeutet in der Praxis: Zwei legale Online-Anbieter für die gesamte Schweiz. Kein Wunder, dass der Offshore-Markt floriert.
Die Zahlen zeigen die Dynamik: 2024 führte die ESBK 55 Inspektionen durch und sprach 132 Strafentscheidungen aus. Das sind keine Kleinigkeiten – Strafentscheidungen reichen von Verwarnungen über Bussen bis zu Konzessionsentzug. Die Behörde ist also nicht nur auf dem Papier aktiv, sondern greift ein, wenn Regeln gebrochen werden.
Was mich bei meiner Recherche überrascht hat: Die ESBK ist auch für den Spielerschutz zuständig. Sie überwacht die Sperrdatenbanken der Casinos, prüft die Einhaltung von Selbstausschlussprogrammen und kann Sanktionen verhängen, wenn ein Casino einen gesperrten Spieler nicht abweist. Im Krypto-Wetten-Bereich existiert dieser Schutz nicht – Offshore-Plattformen sind nicht an Schweizer Spielerschutzregeln gebunden, was ein realer Nachteil für vulnerable Spieler ist.
Die Finanzlage des legalen Marktes bestätigt eine Verschiebung: Die Bruttospielerträge der legalen Online-Casinos erreichten 2024 insgesamt 310 Millionen Franken – ein Wachstum von 8,5 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Im Gegensatz dazu schrumpften die Erträge der stationären Casinos auf 588 Millionen Franken, ein Minus von 5,8 Prozent. Die Zukunft ist digital, und die ESBK passt ihre Aufsichtsstrategien entsprechend an.
Die ESBK-Sperrliste: 2944 Einträge und was sie für dich bedeuten
Jeden Morgen, wenn ein Schweizer Internetnutzer eine gesperrte Glücksspielseite aufruft, wird er auf eine ESBK-Informationsseite umgeleitet. Kein Zugang, keine Umleitung, kein Workaround – zumindest in der Theorie. In der Praxis ist die DNS-Sperre technisch umgehbar, aber das ist ein anderes Thema.
Die Sperrliste ist das schärfste Instrument der ESBK im Kampf gegen illegale Online-Glücksspielanbieter. Sie enthält Domains von Plattformen, die in der Schweiz keine Lizenz besitzen und trotzdem Schweizer Kunden ansprechen. Die Aufnahme erfolgt nach einem formalen Prüfverfahren, und die Liste wird regelmässig aktualisiert. Die erste Liste 2026 umfasste 2944 Einträge – ein Anstieg gegenüber den Vorjahren, der zeigt, dass der illegale Markt wächst und die ESBK entsprechend nachzieht.
Für Krypto-Wetter ist die Sperrliste aus mehreren Gründen relevant. Erstens: Wenn dein Buchmacher auf die Liste kommt, verlierst du den Zugang – zumindest über den normalen Weg. Zweitens: Die Aufnahme auf die Sperrliste kann ein Signal sein, dass der Anbieter regulatorisch unter Druck steht, was sich auf seine Stabilität und Zahlungszuverlässigkeit auswirken kann. Drittens: Anbieter auf der Sperrliste haben keinen rechtlichen Standpunkt in der Schweiz, was bedeutet, dass du bei Problemen keine Schweizer Rechtsmittel hast.
Mein Umgang damit: Ich prüfe vor jeder Registrierung, ob der Anbieter auf der ESBK-Sperrliste steht. Das dauert zwei Minuten und erspart potenzielle Kopfschmerzen. Die Liste ist auf der ESBK-Website öffentlich einsehbar.
Wie die ESBK mit Krypto-Wettanbietern umgeht
Das Geldspielgesetz von 2019 erwähnt Kryptowährungen mit keinem Wort. Es wurde in einer Zeit geschrieben, in der Krypto-Sportwetten praktisch nicht existierten. Die ESBK steht damit vor einer regulatorischen Lücke: Sie kann Websites sperren, aber sie hat keine spezifischen Regeln für Krypto-Zahlungen bei Wettanbietern.
In der Praxis behandelt die ESBK Krypto-Buchmacher nicht anders als Fiat-Buchmacher: Wer keine Schweizer Lizenz hat und Schweizer Kunden anspricht, wird gesperrt – unabhängig davon, ob die Einzahlung in Franken, Euro oder USDT erfolgt. Die Zahlungsmethode ist für die Behörde irrelevant; was zählt, ist die Lizenzfrage.
Was die ESBK bisher nicht tut: Blockchain-Transaktionen überwachen oder Krypto-Wallets blockieren. Die Behörde operiert auf der Ebene von DNS-Sperren und Zahlungsdienstleister-Anordnungen. Direkte Eingriffe in Krypto-Transaktionen würden eine technische Infrastruktur erfordern, die die ESBK derzeit nicht besitzt – und die im dezentralen Krypto-Ökosystem auch schwer umzusetzen wäre.
Ein interessantes Detail am Rande: Die ESBK kann und tut Zahlungsdienstleistern Anweisungen erteilen, Transaktionen zu illegalen Anbietern zu blockieren. Bei Banküberweisungen und Kreditkartenzahlungen funktioniert das. Bei Krypto-Transaktionen gibt es keinen zentralen Zahlungsdienstleister, den die Behörde anweisen könnte. Solange du USDT direkt von deinem Wallet an den Buchmacher sendest, ohne eine Schweizer Bank als Zwischenschritt, hat die ESBK keinen technischen Hebel. Das ist kein Bug, sondern ein Designmerkmal dezentraler Netzwerke – und einer der Gründe, warum Krypto-Wetten in der Schweiz trotz der restriktiven Regulierung florieren.
Die Frage, wie die ESBK in Zukunft mit der wachsenden Krypto-Wetten-Szene umgehen wird, bleibt offen. Das Geldspielgesetz wird irgendwann aktualisiert werden, und die Erfahrungen anderer Länder mit Krypto-Regulierung – MiCA in der EU, der GENIUS Act in den USA – werden in diese Aktualisierung einfliessen. Bis dahin gilt: Krypto-Wetten in der Schweiz bewegen sich in einer Grauzone, die von der ESBK toleriert, aber nicht legitimiert wird. Eine ausführliche Analyse der rechtlichen Situation findest du im Artikel zur Legalität von Tether-Wetten in der Schweiz.
Schweizer Glücksspielaufsicht und Krypto-Wetten: was du wissen musst
Wie oft aktualisiert die ESBK ihre Sperrliste?
Die ESBK aktualisiert die Sperrliste mehrmals pro Jahr. Es gibt keine festgelegte Frequenz – neue Einträge werden nach Abschluss der Prüfverfahren hinzugefügt. Zu Beginn jedes Jahres veröffentlicht die ESBK eine konsolidierte Liste mit allen aktiven Sperrungen. 2026 umfasste diese erste Jahresliste 2944 Einträge.
Kann die ESBK Krypto-Transaktionen zu Offshore-Buchmachern blockieren?
Nein – die ESBK blockiert Websites über DNS-Sperren und kann Zahlungsdienstleister anweisen, Transaktionen zu unterbinden. Direkte Blockchain-Transaktionen in USDT oder anderen Kryptowährungen kann die ESBK technisch nicht blockieren, da diese über dezentrale Netzwerke laufen, die ausserhalb des Zugriffs nationaler Behörden liegen.
Eine Behörde mit wachsendem Einfluss
Die ESBK ist keine schlafende Behörde. Mit 55 Inspektionen, 132 Strafentscheidungen und einer Sperrliste von fast 3000 Einträgen zeigt sie, dass sie die Entwicklung des Online-Glücksspielmarktes ernst nimmt. Für Krypto-Wetter bedeutet das nicht, dass USDT-Wetten in der Schweiz gefährlich sind – es bedeutet, dass das regulatorische Umfeld nicht statisch ist. Wer die ESBK versteht, versteht die Regeln des Spielfelds. Und wer die Regeln kennt, spielt besser.